撰文　｜　朱远航　编辑　｜　张伟

“今年大会秘书处新增设了会风会纪监督组，专门负责会风会纪的监督检查工作。”在前不久的十二届全国人大五次会议新闻发布会上，发言人傅莹表示，本次大会将严格按照中央八项规定的精神，勤俭办会。

政知局（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，全国上下，两会的会风会纪监督组都建立起来。

2015年，全国政协十二届三次会议秘书处设立会风会纪督查组，还在委员驻地设置会风会纪意见箱。当年的全国两会被媒体称为“会风史上最严”，会场上出现矿泉水实名制这样的细节。当时，十二届全国人大三次会议关于改进会风的具体措施达到18条，包括代表参加会议统一乘坐大车、改进道路交通管理措施等等，还包括对发言内容的要求。到了今年，这些措施进一步增加至20条。

要说到具体观感，去年，参加两会的政协委员朱永新发现，委员驻地的餐厅越来越挤了。“以前开两会，有些代表、委员往往忙着与同学、老乡见面，忙着请部委领导吃饭，到了吃饭时间，会场的餐厅往往‘门前冷落车马稀’。现在却不一样，餐厅门口有时候还排起了队。而且，餐厅经常成为第二‘讨论室’，在会场上意犹未尽的话题，在这里继续展开，一谈就是半个小时以上。”

会风会纪的话题，几十年来，有很多故事可讲。

群情高昂

人民代表会议是建国初期地方政权组织的一种过渡形式。当时的地方各级人民代表会议大多以领导生产建设运动为重心，解决群众关心的生产问题。会风较为简朴，群众参与热情度高。

1949年，学者宋惠昌12岁。据他回忆，“建国初的那几年，一听要开会，人们总是怀着兴高采烈的心情去参加。大多数的会都很简单、朴素，会场生动活泼，群情高昂。后来的各种会，虽然越来越‘正规’了，但是，群众参加会的热情仍然不减，因为开会的内容大多是与群众有切身关系的事情，而且基本上是自由参加，特别有吸引力的是，参加会的人都有发言的机会。”

政知局（微信ID：bqzhengzhiju）发现，在他的印象中，那个时候，“对大多数人来说，参加会就是一件高兴的事。”

1952年春，山西、福建等十几个省95个县的人民代表会议，共处理25000件提案，平均每个县263件，大部分都是有关春耕生产方面的问题。不少地方开会时邀请劳动模范作报告，举办生产展览，组织代表参观、访问，用生动的事例进行提高生产技术的教育。

不是传统

1955年，马三立、张庆森表演对口相声，讽刺了一个买脸盆、买粉笔都要开会的“开会迷”官员。

开会是为了什么？又要采取怎样的形式？

我们可以通过一个历史细节来看毛泽东的会风要求。

1957年9月，毛泽东在武汉召开座谈会议，总结农业合作化工作的经验教训。

毛泽东先是将原定座位安排改为圆桌会议。按照原定安排，毛泽东坐主席台中间位置，两侧是湖北省省委书记王任重和记录员，其他人面向毛泽东分两排就座。但毛泽东说：“这不是三堂会审吗？还是圆桌会议好，没有主席台，不要记录席。”

座谈开始，毛泽东要求与会者不按提纲发言，要讲真话，不要讲假话。大家没想到毛泽东这样要求，一时很不适应，会议出现了冷场。过了片刻，与会者才陆续发言，讲的大多是农业合作化的优越性，偶尔提到问题也是蜻蜓点水。听了这样的发言，毛泽东很不满意，便宣布“休会，明天再开”。他说：“可惜呀，大家说一样的话，千篇一律，这个不是党的传统。开党的一大，会上就有争论。开党的二大、三大、四大、五大都是如此。”毛泽东又对工作人员李银桥说：“你把我的意思转告王任重同志，明日开会，中心议题是农业合作化的规划问题。要畅所欲言。”

按照毛泽东的指示，王任重连夜召开省委书记处会议，重新研究、讨论农业合作化的规划问题。第二天，会议的讨论终于活跃起来。毛泽东再次强调：“你们不能看眼色行事，尤其不能看我的眼色行事。”

精简高效

改革开放之初，“文革”遗留下来的开长会，讲空话、套话、长话风气严重影响工作效率。

陈云曾经气愤地说“开会不要开死人”，1980年1月，胡乔木也给邓小平写信，希望他能在中央全会上就集体办公和改变冗长会议问题讲一讲。

1980年2月，在中共十一届五中全会第三次会议上，邓小平说：“开会要开小会，开短会，不开无准备的会。会上讲短话，话不离题。”同时他以身作则，多次拒绝会议致开幕词、闭幕词的要求，因为“没有必要”，“没有新的话要讲”。

事实上，邓小平一贯坚持精简高效的会风。

在《世纪伟人邓小平纪事》一书中，有几篇文章谈到“会议桌前的邓小平”。文章谈到，邓小平任中共中央西南局书记时，作报告或作指示，一般都不拿讲稿，但讲起来“逻辑性很强，条理分明”。有一次开会，他只讲了9分钟就宣布散会，让所有同志感到惊讶。

切实改进

会风会纪的要求一直在强调，但有时，参会者违反会风会纪的新闻也会见诸报端。

今年2月，在襄阳市委召开的全市经济工作会议暨“作风建设年”动员大会上，6名官员先后打起了瞌睡。睡觉照片当晚被媒体曝光，引起热议。随后，襄阳市纪委对这6名官员作出公开通告等严肃处理。

海南省澄迈县社会保险事业局原副局长蔡汝柏没有这么幸运。2015年，他在县委县政府重要会议上睡觉，被免去了县社保局副局长职务，并被给予党内严重警告处分和行政记大过处分。

十八大以来，中央就进一步加强审核把关、精简会议文件、改进会风文风，提出了一系列的意见。“八项规定”的第二条，便是精简会议活动，切实改进会风。

随着时代的发展，会风会纪逐渐制度化、规范化，多地出台的纪律要求堪称事无巨细。

而会风会纪监督组、举报箱、举报电话等监督方式的建立，也将改进会风、严肃会纪落到实处。

资料　｜　新华社　中国共产党新闻网　未来网　人民政协网　宋惠昌《会风改革杂谈》王皓《中国共产党会风建设史论纲》等

校对　｜　项战